Валерий Рашкин

Давайте не делать только все в двух красках. Как личность, как любой гражданин на земном шаре, Сталин многообразен, и его деятельность можно оценивать как положительно, так и отрицательно. Есть ошибки, есть и достижения. Сталин сам по себе - это великая личность, который жил в свою эпоху, в обстановке, которая требовала принятия решений, может быть даже где-то жестких, и они принимались не без ошибок. Но если оценивать в целом его деятельность как теоретика, как управленца, кадровика, лидера нашей страны, которой я горжусь, - я бы оценил так: процентов на 90 он прав, а 10 процентов надо было исправлять. Были достоинства, и они колоссальные. Оценкой его деятельности может служить и победа в Великой Отечественной войне.

Алексей Исаев

Безусловно, были достижения со знаком «плюс», но были и со знаком «минус». То есть на политическом поприще существовала совершенно разрушительная по своей силе борьба с инакомыслием, но при этом страну поднимали на дыбы за счет индустриализации, централизации управления всеми направлениями экономики, возможности концентрироваться на какой-то одной задаче. Тем не менее, нельзя однозначно оценивать, хорошо тогда было или плохо. Это почва для большой дискуссии.

Возможна ли реабилитация сталинизма в современной России?

Валерий Рашкин

Мы говорим не о реабилитации ошибок, мы говорим о личности Сталина. Если говорить о политических репрессиях - то надо говорить о всех репрессиях, начиная от царского периода, когда в кровавое воскресенье были расстреляны невинные люди, женщины, дети. Это были такие же репрессии, которые надо обсуждать. В 90-е годы тоже были репрессии по политическим мотивам, учиненные Ельциным

Алексей Исаев

Безусловно, да, и, на мой взгляд, это выражается в попытке из «серого» (плюсы и минусы) сделать черно-белое, то есть только хорошее или только плохое. Что такое реабилитация сталинизма? Это продвижение тезиса, что все репрессированные, например, были в чем-то виноваты реально. Что не было незаконных репрессий, что это было сделано правильно и пошло на благо. Вот это та вещь, которая очень опасна в том числе для будущего страны. На самом деле тема репрессий слабо проработана исторически, поэтому такие оценки приведут к тому, что эта тема и дальше будет плохо проработана.

Кому и зачем может быть нужно реабилитировать преступления сталинского режима?

Валерий Рашкин

Разговор вообще о репрессиях нужен людям, которые не хотят спокойствия в нашей стране. Если кто-то оправдывает репрессии огульно - я не сторонник огульного оправдания. Я сторонник конкретного разбирательства. Когда был процесс реабилитации репрессированных советского периода, ведь там на 70 процентов были люди, осужденные за воровство, за убийства, насилие, коррупцию и взятки.

Алексей Исаев

Тем силам, которые стремятся опереться на идеи сталинского периода. Соответственно для того, чтобы эта опора была прочной, она должна быть безупречной. Это должен быть большой, белый и пушистый Иосиф Виссарионович. В интересах этой группы политической может быть полезно вот такое мероприятие: признать репрессии законными и правильными и так далее. Для них это может быть интересно.

Опасен ли этот процесс в глобальном смысле?

Валерий Рашкин

Репрессии в нашей стране продолжаются и сейчас. Если уж говорить о реабилитации - надо говорить о недопустимости репрессий всех периодов в нашей стране.

При словосочетании «мягкая модель сталинизма» может возникнуть впечатление, что речь идёт о неком периоде нахождения у власти Сталина, когда репрессивный режим был наименее активен и жесток. Но на самом деле подобное определение ряд учёных используют для обозначения эпохи истории СССР, продолжавшейся с 1964 года (момента прихода к власти Брежнева) до начала 1987 года (фактическое начало Перестройки). В Советском Союзе данный период именовался «развитым социализмом», а традиционным названием стал термин «эпоха застоя».

Определяющее значение – у экономики

Термин «застой» появился в первую очередь в связи с той экономической ситуацией, которая сложилась в СССР в указанный период. И, примечательно, что социально-экономическое значение этого термина было во многом позитивным. За двадцать лет с середины 1960-х по середину 1980-х уровень жизни советского населения существенно вырос. Были вложены огромные деньги в строительство жилой недвижимости, которая распределялась бесплатно и обеспечила индивидуальными квартирами более 160 миллионов человек. Активно развивалась городская и дорожная инфраструктура: фактически технологическая база городов и дорожная сеть на территории бывшего СССР была создана именно в этот период. Больших успехов достигла система образования, причём как среднего, так и высшего.

Кроме того, Советский Союз мог похвастать успехами в престижных сферах: в освоении космоса, в фундаментальной науке, в первую очередь связанной с оборонным комплексом, в достижениях культуры и спорта. Однако экономическая изнанка данной стабильности была куда сложнее – фактически все успехи были достигнуты за счёт резкого повышения цен на нефть в 1970-е годы, что позволило СССР получить стабильный источник получения средств от продажи энергоносителей. В остальном же советская экономика была неконкурентоспособной на мировом рынке: плановая экономическая система привела к низкой производительности труда и качеству производимых товаров. Фактически все промышленные отрасли, которые не были связаны с военным комплексом, производили товары очень низкого качества. Сельское хозяйство, основанное на совхозах и колхозах, было не в состоянии прокормить страну, было дотационным и приходилось прибегать к закупкам продовольствия за рубежом. Высокотехнологичные отрасли промышленности безнадёжно отстали от Запада. Так что в экономическом плане Советский Союз эпохи застоя был в прямом смысле слова «колоссом на глиняных ногах».

О Сталине плохо не говорили

Более же современное определение данного периода, «мягкая модель сталинизма», характеризует в большей степени внутриполитическую политику партийно-государственного руководства в указанное двадцатилетие. Оснований для сравнения этой модели с системой сталинизма обычно указывают две. Во-первых, это был явный отход от очевидно негативной оценки личности Сталина и его действий на посту руководителя партии и государства, характерной для хрущёвской оттепели. После XX Съезда КПСС (1956) была организована кампания по критике «культа личности», Сталин был объявлен ответственным за репрессии, проведена широкая реабилитация жертв репрессий (правда, тогда в основном среди партийного аппарата), а его тело было вынесено из Мавзолея. Теперь же начались положительные официальные отзывы о роли Сталина, прежде всего, в Великой Отечественной войне, в том числе и из уст Брежнева . В 1969 году даже готовилась широкая кампания по частичному «оправданию» Сталина, однако она была отменена из-за негативного отношения интеллигенции, в том числе партийной.

Во-вторых, КПСС отчётливо продемонстрировала, что не намерено мириться с идеологической и тем более политической оппозицией. В отличие от 1930-х-1940-х годов это не сопровождалось массовыми репрессиями, дело ограничивалось тюремными сроками, насильственным помещением в психиатрические лечебницы и высылками за границу наиболее последовательных и опасных диссидентов. Собственно, именно поэтому и появился термин «мягкая модель сталинизма» - принцип преследования за инакомыслие сохранился, однако репрессивные меры стали менее жестокими.

Первым после прихода к власти Брежнева и знаковым стал судебный процесс против диссидентов Синявского и Даниэля (1965). Очередной виток преследования несогласных наступил в 1968-1970 годах и был связан с протестным движением по отношению к вводу войск в Чехословакию. Была создана система слежения и обезвреживания групп диссидентов и отдельных не согласных с режимом, которая действовала вплоть до начала Перестройки. В 1971 году были вынуждена эмигрировать Бродский и Шемякин, в 1974 году выслали из страны Солженицына. В 1975 году была жёстко пресечена попытка неподчинения экипажа большого противолодочного корабля «Сторожевой», а замполит корабля Саблин, который намеревался выступить с публичной критикой режима, был приговорён к расстрелу. Аресты и принудительное психиатрическое лечение в СССР применялось по отношению к диссидентам вплоть до Перестройки и даже в первые годы «эпохи гласности».

Александр Бабицкий

Противоречивость подходов в оценке деятельности Хрущева не позволяла разработать единую и последовательную программу развития страны и даже создать единую руководящую «команду». После октябрьского пленума 1964 г.

Развернулась решительная (хотя и скрытая даже для большинства членов ЦК) борьба за влияние на главу партии со стороны реформаторов и консерваторов.

В аппарате ЦК, главным образом в его среднем звене, было немало сторонников «курса ХХ съезда», большинство из которых считали, что смещение Хрущева вызвано именно необходимостью избавления от искривлений этого курса. Деятельность приверженцев подобных подходов была связана с развернувшейся борьбой с последствиями хрущевского волюнтаризма, а также с началом хозяйственной реформы, делающей упор на развитие рыночных отношений. В сентябре 1965 г. на пленуме ЦК КПСС было объявлено о ликвидации совнархозов и восстановлении отраслевых министерств, а еще раньше началось объединение промышленных и сельскохозяйственных партийно-государственных организаций.

Вместе с тем в кругу новых лидеров выделялся главный организатор свержения Хрущева А.Н. Шелепин, человек относительно молодой, волевой и энергичный. Поддержку ему оказали глава КГБ В.Е. Семичастный и руководитель московской партийной организации Н.Г. Егорычев. В конце 1964 г. Шелепин подал на имя Брежнева записку, в которой была сформулирована программа возвращения к сталинской политике, включая применение репрессий. Взгляды Шелепина, а возможно и его амбиции, находили сочувствие среди влиятельных деятелей из окружения самого Брежнева. Полное осуществление замыслов консерваторов означало бы новую смену власти, т. е. угрожало самому Л.И. Брежневу.

Планы реставрации сталинской модели не остались тайной. Беспокойство сторонников «курса ХХ съезда» вылилось в индивидуальные и коллективные письма протеста в ЦК КПСС, подписанные рядом известных деятелей науки и культуры. Эти действия были полностью законными, но совершенно немыслимыми прежде. Появление открытых голосов протеста против планов части политического руководства было принципиально новым для советской действительности явлением - политической оппозицией, действующей в рамках закона. Все это заставило Брежнева действовать предельно осторожно, применяя мастерски освоенный им за годы своей аппаратной карьеры инструмент тайных интриг и лавирования между враждующими группировками.

Политические предпочтения Брежнева проявились во время празднования 20-летия Победы в Великой Отечественной войне в мае 1965 г. Впервые за10 лет в положительном смысле было упомянуто имя Сталина как организатора Победы. Реакция аудитории была неожиданной - овации продолжались несколько минут, что наилучшим образом характеризовало настроения партноменклатуры. Через год на XXIII съезде КПСС глава московских коммунистов Егорычев уже открыто выразил неудовольствие по поводу разоблачений «мнимых ужасов сталинизма», и снова зал аплодировал стоя.

Однако в реальной жизни возвращение сталинских реалий происходило весьма робко и в основном в символических формах: Президиум ЦК был переименован в Политбюро ЦК, а глава партии стал называться генеральным секретарем (как Сталин), а не первым секретарем (как Хрущев). Но из числа радикальных требований консерваторов было удовлетворено лишь одно - из устава партии на XXIII съезде устранялись указания о нормах ротации партийных кадров.

С помощью этой меры обеспечивалось практически бессменное пребывание у власти всего секретарского корпуса. Последствия же этого закономерно проявились через десяток лет, когда во главе СССР оказалась пресловутая «геронтократия» (власть стариков).

Нерешительность Брежнева все больше раздражала просталинскую группировку, а настроения в партийных верхах вдохновляли ее на активность. Осенью 1965 г. соратник Шелепина глава КГБ Семичастный осмелился на самостоятельные политические действия в духе 1930-1940-х гг. Были арестованы писатели А.Д. Синявский и Ю.М. Даниэль, инициирован судебный процесс по обвинению их в антисоветской деятельности. Это было вызовом не только либеральным настроениям внутри страны и за рубежом, но и самому Брежневу: создавался прецедент политической бесконтрольности сталинистов с явным прицелом на всю власть. Однако действия КГБ вызвали непредвиденную инициаторами реакцию - публичные протесты интеллигенции. Помимо писем в ЦК КПСС, произошло новое и неожиданное явление - 5 декабря 1965 г., в День Конституции СССР, на Пушкинской площади в Москве состоялся митинг под лозунгами «Уважайте советскую Конституцию» и «Требуем гласности суда». Это была первая открытая политическая демонстрация в СССР после 7 ноября 1927 г.

Действия протестующих находились всецело в рамках закона, поэтому применение против них статьи Уголовного кодекса об антисоветской агитации и пропаганде (по которой были осуждены Даниэль и Синявский) было невозможно без нарушения законности. В сентябре 1966 г. в Уголовный кодекс вводятся три новые статьи - 190-прим («распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский строй»), 190-прим-прим («оскорбление флага или герба») и 190-прим-прим-прим («групповые действия, грубо нарушающие общественный порядок»). Дальнейшее развитие событий можно сравнить с цепной реакцией: репрессии против тех, кто наиболее активно протестовал, протесты против этих репрессий, новые репрессии и соответственно новые протесты... Участников движения протеста стали называть диссидентами, а само движение - диссидентским. Размах этих протестов был сравнительно невелик (так, письма против осуждения наиболее активных защитников Синявского и Даниэля подписали 738 человек), однако они вызвали значительный резонанс в зарубежной прессе и стали предметом активных обсуждений среди советской интеллигенции.

Как это было

Сведения о числе лиц, осужденных за антисоветскую агитацию и пропаганду и за распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй, за период с 1956 по 1987 г.

Годы Осуждено по В среднем осуждений за год ст. 70 УК РСФСР ст. 190

УК РСФСР обеим статьям 1956-1960 4676 - 4676 935,2 В том числе:

1958 1964 1416 - 1964 1416 1964 1416 Как легко заметить, масштаб применения уголовной репрессии против инакомыслящих в годы правления Л. И. Брежнева по сравнению с периодом «оттепели» уменьшился. Границы свободы в обществе фактически стали шире, чем они были.

Другой эпизод, малоприметный внешне, но таящий серьезную для Брежнева угрозу, был связан с именем еще одного шелепинского единомышленника - Н.Г. Его-рычева. В июне 1967 г. на пленуме ЦК он подверг резкой критике состояние обороны страны, что должно было бы явиться поводом для выражения недовольства брежневской политикой в целом.

Противоречивость подходов в оценке деятельности Хрущева не позволяла разработать единую и последова_ тельную программу развития страны и даже создать еди_ ную руководящую «команду». После октябрьского плену_ ма 1964 г. развернулась решительная (хотя и скрытая да_ же для большинства членов ЦК) борьба за влияние на главу партии со стороны реформаторов и консерваторов.

В аппарате ЦК, главным образом в его среднем зве_ не, было немало сторонников «курса ХХ съезда», боль_ шинство из которых считали, что смещение Хрущева вызвано именно необходимостью избавления от искрив_ лений этого курса. Деятельность приверженцев подоб_ ных подходов была связана с развернувшейся борьбой с

История России 1945-2008

последствиями хрущевского волюнтаризма, а также с на_ чалом хозяйственной реформы, делающей упор на разви_ тие рыночных отношений. В сентябре 1965 г. на плену_ ме ЦК КПСС было объявлено о ликвидации совнархозов и восстановлении отраслевых министерств, а еще раньше началось объединение промышленных и сельскохозяй_ ственных партийно_государственных организаций.

Вместе с тем в кругу новых лидеров выделялся глав_ ный организатор свержения Хрущева А.Н. Шелепин, человек относительно молодой, волевой и энергичный. Поддержку ему оказали глава КГБ В.Е. Семичастный и руководитель московской партийной организации Н.Г. Егорычев. В конце 1964 г. Шелепин подал на имя Брежнева записку, в которой была сформулирована программа возвращения к сталинской политике, вклю_ чая применение репрессий. Взгляды Шелепина, а возмож_ но и его амбиции, находили сочувствие среди влиятель_ ных деятелей из окружения самого Брежнева. Полное осу_ ществление замыслов консерваторов означало бы новую смену власти, т. е. угрожало самому Л.И. Брежневу.

Планы реставрации сталинской модели не остались тайной. Беспокойство сторонников «курса ХХ съезда» вылилось в индивидуальные и коллективные письма протеста в ЦК КПСС, подписанные рядом известных деятелей науки и культуры. Эти действия были пол_ ностью законными, но совершенно немыслимыми преж_ де. Появление открытых голосов протеста против планов части политического руководства было принципиально новым для советской действительности явлением - по_ литической оппозицией, действующей в рамках закона. Все это заставило Брежнева действовать предельно осто_ рожно, применяя мастерски освоенный им за годы своей аппаратной карьеры инструмент тайных интриг и лавирования между враждующими группировками.

Политические предпочтения Брежнева проявились во время празднования 20_летия Победы в Великой Отечественной войне в мае 1965 г. Впервые за 10 лет в положительном смысле было упомянуто имя Сталина как организатора Победы. Реакция аудитории была не_

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

ожиданной - овации продолжались несколько минут, что наилучшим образом характеризовало настроения партноменклатуры. Через год на ХХIII съезде КПСС глава московских коммунистов Егорычев уже открыто выразил неудовольствие по поводу разоблачений «мни_ мых ужасов сталинизма», и снова зал аплодировал стоя.

Однако в реальной жизни возвращение сталинских реалий происходило весьма робко и в основном в симво_ лических формах: Президиум ЦК был переименован в Политбюро ЦК, а глава партии стал называться гене_ ральным секретарем (как Сталин), а не первым секрета_ рем (как Хрущев). Но из числа радикальных требований консерваторов было удовлетворено лишь одно - из устава партии на ХХIII съезде устранялись указания о нормах ротации партийных кадров. С помощью этой ме_ ры обеспечивалось практически бессменное пребывание у власти всего секретарского корпуса. Последствия же этого закономерно проявились через десяток лет, когда во главе СССР оказалась пресловутая «геронтократия» (власть стариков).

Нерешительность Брежнева все больше раздражала просталинскую группировку, а настроения в партийных верхах вдохновляли ее на активность. Осенью 1965 г. соратник Шелепина глава КГБ Семичастный осмелился на самостоятельные политические действия в духе 1930-1940_х гг. Были арестованы писатели А.Д. Синя_ вский и Ю.М. Даниэль, инициирован судебный процесс по обвинению их в антисоветской деятельности. Это бы_ ло вызовом не только либеральным настроениям внутри страны и за рубежом, но и самому Брежневу: создавал_ ся прецедент политической бесконтрольности сталинис_ тов с явным прицелом на всю власть. Однако действия КГБ вызвали непредвиденную инициаторами реак_ цию - публичные протесты интеллигенции. Помимо писем в ЦК КПСС, произошло новое и неожиданное яв_ ление - 5 декабря 1965 г., в День Конституции СССР,

на Пушкинской площади в Москве состоялся митинг под лозунгами «Уважайте советскую Конституцию» и «Требуем гласности суда». Это была первая открытая

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

Действия протестующих находились всецело в рам_ ках закона, поэтому применение против них статьи Уго_ ловного кодекса об антисоветской агитации и пропаган_ де (по которой были осуждены Даниэль и Синявский) было невозможно без нарушения законности. В сентяб_ ре 1966 г. в Уголовный кодекс вводятся три новые статьи - 190_прим («распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский строй»), 190_прим_ прим («оскорбление флага или герба») и 190_прим_прим_ прим («групповые действия, грубо нарушающие общест_ венный порядок»). Дальнейшее развитие событий мож_ но сравнить с цепной реакцией: репрессии против тех, кто наиболее активно протестовал, протесты против этих репрессий, новые репрессии и соответственно новые про_ тесты... Участников движения протеста стали называть диссидентами, а само движение - диссидентским. Раз_ мах этих протестов был сравнительно невелик (так, письма против осуждения наиболее активных защитни_ ков Синявского и Даниэля подписали 738 человек), однако они вызвали значительный резонанс в зарубеж_ ной прессе и стали предметом активных обсуждений среди советской интеллигенции.

Как это было

Сведения о числе лиц, осужденных за антисоветскую агита_ цию и пропаганду и за распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и об_ щественный строй, за период с 1956 по 1987 г.

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

Как легко заметить, масштаб применения уголовной реп_ рессии против инакомыслящих в годы правления Л. И. Бреж_ нева по сравнению с периодом «оттепели» уменьшился. Границы свободы в обществе фактически стали шире, чем они были.

Другой эпизод, малоприметный внешне, но таящий серьезную для Брежнева угрозу, был связан с именем еще одного шелепинского единомышленника - Н.Г. Его_ рычева. В июне 1967 г. на пленуме ЦК он подверг резкой критике состояние обороны страны, что должно было бы явиться поводом для выражения недовольства брежневской политикой в целом.

Курс Л.И. Брежнева

Инстинкт политического самосохранения требовал от Брежнева удаления сталинистов из руководства страны. Брежнев сделал это умело. Под предлогом слабой рабо_ ты спецслужб, не сумевших предотвратить бегство доче_ ри Сталина Светланы Аллилуевой на Запад, был снят со своего поста председатель КГБ Семичастный. Затем воз_ главляющего могущественную московскую городскую организацию КПСС Егорычева перевели на дипломати_ ческую работу - назначили послом в Данию. А в сен_

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

тябре 1967 г. от обязанностей секретаря ЦК был осво_ божден и Шелепин. Его назначили на малоприметную должность главы профсоюзов СССР.

Отныне Брежнев мог чувствовать себя вполне уверен_ но: выбывших из руководства деятелей заменили люди, которых он близко знал и которым всецело доверял.

Неопределенность настроений в правящей верхушке объективно вытекала из противоречивых ожиданий все* го советского общества. Большинство советских людей верили, что развитие Советского Союза происходило до сих пор беспрецедентно успешно, и мечтали, чтобы эти успехи преумножились. Но одновременно практически все понимали, что платой за эти достижения была предельная мобилизация всех сил, беспрекословное подчинение отдельных личностей воле государства, безропотная готовность к тяжким лишениям.

Можно смело сказать, что в период между 1965- 1985 гг. сама коммунистическая партия радикально изме_ нила свой характер. Ее численность достигла 19 млн че_ ловек. Теперь в нее входило более половины граждан, имевших среднее образование. Членство в партии пере_ стало походить на участие в революционной органи_ зации.

Однако взять курс на новый мобилизационный ры_ вок было невозможно без ясной, четко сформулирован_ ной, понятной и одобряемой большинством высокой цели, значимость которой могла бы оправдать жертвен_ ные усилия. Попытка Хрущева объявить такой целью непосредственное построение коммунизма в отдельно взятой стране оказалась лишенной общественного дове_ рия: тем самым партийное руководство завело в тупик всю советскую идеологию. Полвека непрерывных усилий дискредитировали самую суть мобилизационного про_ екта . Начало брежневского правления как раз и былоотмечено поиском такой стратегии, которая позволила бы ослабить гнет неимоверных усилий. Основная идея, на которой фактически сошлись новые руководители страны, была проста: без сверхнапряжений развиваться на уже сформировавшейся основе, ничего принципи_

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

ально не меняя. Стабильность становится главным лозунгом государственного курса, а идеологическое оформление эта политика находит в «концепции разви_ того социализма», разработка которой и открывает этап собственно брежневского правления.

Документы эпохи

Биографическая справка

Леонид Ильич Брежнев. Брежнев родился в 1906 г. в семьерабочего_металлурга. В ранней юности он учился в гимназии, ставшей после революции трудовой школой, позже закончил землеустроительный техникум в Курске и только в 25 лет вступил в партию. Окончив институт, начал политическую карьеру. В мае 1937 г. Брежнев становится заместителем председателя исполкома горсовета Днепродзержинска, в пери_ од Великой Отечественной войны и до 1946 г. он заместитель начальника политуправления фронта, начальник политотдела армии, начальник политуправления фронта, округа. Затем Брежнев возвращается на гражданскую партийную работу, становясь в 1946 г. первым секретарем Запорожского, а в 1947 г. Днепропетровского обкомов Компартии Украины. Последующая карьера Л.И. Брежнева проходит при самой активной поддержке Н.С. Хрущева, тогдашнего секретаря ЦК Компартии Украины, а затем и секретаря ЦК ВКП(б). После XIX съезда партии Брежнев становится кандидатом в члены Президиума ЦК, секретарем ЦК КПСС, а после смерти Стали_ на оказывается в Главном политуправлении Советской армии и ВМФ. В феврале 1954 г. он избирается сначала вторым, а затем и первым секретарем Компартии Казахстана. В 1956 г. Брежнев вновь кандидат в члены Президиума ЦК и секретарь ЦК КПСС. В 1958 г., после устранения с политической арены всех соперников Хрущева, он назначается заместителем пред_ седателя Бюро ЦК КПСС по РСФСР, затем с мая 1960 по июль 1964 г. является председателем Президиума Верховного Совета СССР, причем с июня он одновременно и секретарь ЦК. Таким образом, к октябрьскому (1964) пленуму ЦК Бреж_ нев был вторым лицом в партии и государстве, что, конечно же, облегчило ему захват власти. Умер Брежнев в 1982 г.

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

Биографическая справка

Алексей Николаевич Косыгин. Косыгин родился в 1904 г.,в 1935 г. окончил Ленинградский текстильный институт. В 1938 г. он был уже на посту заведующего промышленно_ транспортным отделом Ленинградского обкома ВКП(б), с 1939 г. - членом ЦК ВКП(б). С осени 1941 г. и на протя_ жении всего 1942 г. был заместителем председателя Совета по эвакуации.

Косыгин был тесно связан с такими партийными и госу_ дарственными руководителями, как Н.А. Вознесенский, А.А. Кузнецов, М.И. Родионов, которые были арестованы по сфабрикованному «ленинградскому делу». Но Косыгин уцелел.

С 1953 по 1960 г. Косыгин был министром легкой и пи_ щевой промышленности. В 1960 г. стал членом Президиума ЦК КПСС, первым заместителем председателя Совета минист_ ров СССР и фактическим руководителем всей системы про_ мышленного производства и планирования в СССР. С 1964 по 1980 г. был председателем Совета министров СССР. Умер в 1980 г., вскоре после освобождения от должности по состоя_ нию здоровья.

17. Экономическая политика: попытки реформ и отказ от коренных преобразований

Поиски новой хозяйственной модели велись советски_ ми экономистами уже с конца 1950_х гг. Суть намерений

состояла в том, чтобы жесткую систему единого государ* ственного планирования сделать более гибкой посред* ством включения в нее элементов рыночного стимулиро* вания. При этом главной задачей становилось повыше* ние материальной заинтересованности производителей результатами своего труда. Решающим показателемэффективности работы рассматривался уже не традицион_ ный объем валового производства, а полученная в ре_ зультате сбыта произведенных товаров прибыль. Таким образом, предприятие и каждый его отдельный работник нацеливались на изготовление только той продукции, которая удовлетворяла бы потребителей, а не на произ_ водство нередко не востребованных на рынке товаров.

История России 1945-2008

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

кого развития стали более разнообразными. Они были сформулированы в виде «основного экономического зако_ на социализма». Этот «закон» гласил, что целью про_ изводства при социализме является удовлетворение постоянно возрастающих потребностей трудящихся. Таким образом, был утвержден главный критерий оцен_ ки эффективности социалистического строя - его спо_ собность удовлетворить личные потребности каждого человека. Но нельзя не заметить, что учет этих по_ требностей попросту противоречит логике мобилиза_ ционных усилий.

В то же время с уходом в историческое небытие ста_ линизма вся система контроля постепенно утрачивает всепроникающую централизованность, в том числе и благодаря хрущевской политике борьбы с ведомствами и органами госбезопасности. И наконец, сами методы контроля стали гораздо мягче и не способны уже были держать людей в прежнем страхе и напряжении. Главной мотивацией трудовых успехов оставались, следователь_ но, лишь, во_первых, «идейность» и сознательность тру_ дящихся, во_вторых, растущее материальное стимули_ рование работников.

Коммунисты представляли социалистическую эконо_ мику в виде гигантской централизованно управляемой «фабрики», которая работает на плановой основе и на_ ходится в общественной собственности.

Фундаментом советской экономики были предприя_ тия, находящиеся в государственной собственности - главной форме общественной социалистической собствен_ ности, как гласила Конституция СССР. Другую форму социалистической собственности составляли коллектив_ ные хозяйства. Колхозы являлись основным видом предприятий в советском сельском хозяйстве. Частная собственность на средства производства в СССР не допус_ калась.

Коллективная и государственная собственность раз_ личались между собой только формально. Имущество колхоза, за исключением земли, которая была собствен_

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

ностью государства, принадлежало коллективу кресть_ ян. А имущество государственных предприятий принад_ лежало «всему народу». Отсюда различия в порядке управления. Руководителей госпредприятий назначали органы государственного управления (министерства и ве_ домства), а председателей колхозов выбирал коллектив.

Но на самом деле никаких принципиальных отличий ни в собственности, ни в порядке управления не сущест_ вовало. Выборы председателя колхоза, как и все выборы в СССР, были пустой формальностью. Его кандидатуру представлял райком КПСС, а колхозники утверждали ее на своем собрании. Утверждали практически всегда. И председатели колхозов, и директора промышленных предприятий входили в номенклатуру соответствующих комитетов КПСС и полностью зависели от партии.

Советская экономика управлялась на основе процес_ са директивного планирования. Один раз в 5 лет снача_ ла очередной съезд КПСС, а затем сессия Верховного Совета утверждали план пятилетнего экономического развития страны. План определял те показатели, кото_ рых союзные и республиканские министерства и ведом_ ства, государственные предприятия и колхозы должны добиться в течение предстоящей пятилетки.

Подготовкой пятилетнего плана и разработкой на его основе годовых планов для предприятий занимался особый орган управления - Госплан. Предприятия обя_ заны были достичь запланированных показателей. Их снабжение всеми необходимыми ресурсами также осу_ ществлялось централизованно через другой орган управ_ ления - Госснаб.

Предприятия СССР торговали друг с другом и прода_ вали свои товары населению. Но это не было рыночной торговлей. Цены на продукцию устанавливало государ_ ство, оно же определяло объемы производства и направ_ ление товарных потоков. Проще говоря, оно решало, в каком объеме и кому будет продана продукция того или иного назначения.

В отличие от стран с рыночной экономикой в СССР

извлечение прибыли не было главным мотивом хозяй_

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

ственной деятельности предприятий. Они управлялись и стимулировались к выполнению планов исключительно административными методами. И хотя невыполнение плана могло сказаться на размерах получаемых сотруд_ никами премий, главным его последствием руководи_ тель считал угрозу своей карьере.

За ходом выполнения планов следили не только ми_ нистерства и ведомства СССР, но и их дублирующие комитеты КПСС. В каждом территориальном партийном комитете обязательно имелись промышленный и сельс_ кохозяйственный отделы, которые отвечали за выполне_ ние планов. Поскольку руководители абсолютного боль_ шинства предприятий и организаций были членами КПСС, выполнение планов считалось не только админи_ стративной, но и партийной обязанностью. К числу крайне неблагоприятных последствий для командной экономики следует отнести замедление научно_техничес_ кой революции (НТР) - нацеленности производства на внедрение научных достижений. За два послевоенных десятилетия во всех без исключения хозяйственных от_ раслях развитых стран мира произошел стремительный скачок роста производительности труда. Интенсифика_ ция проявлялась не только в более совершенном осна_ щении производства, применении новых материалов и в улучшении качества продукции. Полностью изменялся весь производственный процесс, он становился более гибким, способным к постоянному обновлению.

В Советском Союзе подобное проявлялось очень сла_ бо и лишь в малой степени. Причина заключалась от_ нюдь не в отсутствии научно_технических достижений. Напротив, советская фундаментальная наука в те време_ на буквально ошеломила весь мир своими успехами. Но для внедрения этих достижений в массовое производство требовалась соответствующая мотивация - личная за_ интересованность работника. Страх перед наказанием, характерный для сталинской эпохи, стал уходить в прошлое, а надежды на то, что сознательность станет массовым явлением, связывались с будущим. Следова_ тельно, личный интерес, основывающийся на принци_

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

пах мобилизационной системы, не мог стать фактором качественного изменения советской экономики.

Плановая экономика практически не стимулировала к эффективной работе ни отдельных работников, ни предприятия в целом. Несмотря на то что в ходу был такой экономический рычаг, как премирование за успе_ хи в работе, советская система в большей мере ориен_ тировалась на ограничение уровня экономического не_ равенства. Стремление не дать заработать больше, чем положено, вполне соответствовало принципам комму_ нистической идеологии. Но это приводило к тому, что советский гражданин легально почти никак не мог зна_ чительно повысить уровень своих доходов. Размеры его зарплаты и возможных премий были четко определены. И каких бы успехов он ни достигал, это мало сказыва_ лось на его доходах.

Таким образом, новые политические цели, экономи*

ческие ориентиры и задачи, основанные на матери_ альных стимулах, проблемы управления грандиознойхозяйственной машиной, недостаточная эффективность прежних трудовых мотиваций и, наконец, наметившие* ся негативные тенденции развития общества, «лишив* шегося кнута и не получившего пряника» - в целом все это побуждало новое советское руководство к прове* дению масштабных реформ, затрагивающих самые осно_вы командной экономики. Альтернативой такому пути было отставание в мировом соревновании.

«Косыгинская реформа»

Обвиняя Хрущева в волюнтаризме, новое руководство провозгласило научный подход к экономике. При этом столкнулись две линии: на применение экономических (рынок, хозрасчет, материальная заинтересованность предприятий и трудящихся) и административных (улуч_ шение хозяйственного механизма) методов. Экономичес_ кая реформа 1965 г. стала компромиссом между ними.

В промышленности было восстановлено отраслевое управление, но при этом предполагалось, что основным звеном производства станет хозрасчетное предприятие

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

(самостоятельное, самоокупаемое и самофинансируемое). Основные фонды предприятия оставались в государ_ ственной собственности, и предприятия должны были вносить за них государству арендную плату. Топливо, энергию и сырье предприятиям предстояло покупать. Это должно было побудить директоров экономить топли_ во, энергию и сырье. Главным показателем эффектив_ ности стал объем реализованной продукции, на основе его формировалась прибыль предприятия, из которой после уплаты налогов и других отчислений государству образовывались фонды развития производства, матери_ ального поощрения, социально_культурных мероприя_ тий и жилищного строительства. Этими фондами распо_ ряжалась дирекция предприятия. Таким образом, произ_ водитель оказывался в непосредственной зависимости от спроса на произведенную им продукцию. От этого же за_ висела и зарплата работников, которые могли получать денежные премии из фондов материального поощрения.

Планирование производства теперь предлагалось на_ чинать «снизу»: дирекция предприятия сама намечала цифры плана, номенклатуру (перечень) изделий и фонд заработной платы, однако эти цифры уточнялись и утверждались Госпланом и после принятия Закона о пя_ тилетнем плане Верховным Советом СССР становились обязательными для предприятия. Было сокращено коли_ чество планируемых показателей. Теперь «сверху» дик_ товались только общий объем произведенной продукции в денежном выражении, номенклатура важнейших изде_ лий и общий фонд заработной платы. Изменение планов запрещалось.

В сельском хозяйстве также декларировался научно обоснованный подход. В марте 1965 г. пленум ЦК в оче_ редной раз обсудил вопрос о «дальнейшем развитии сельского хозяйства». Колхозы и совхозы получили не_ виданную прежде самостоятельность в рамках государ_ ственных плановых заданий. Сам план был снижен и объявлен неизменным на последующие 10 лет. Закупоч_ ные цены повышались в 1,5-2 раза, а сверхплановые поставки должны были осуществляться по повышенным

История России 1945-2008

СССР в середине 1960_х - начале 1980_х гг.

ценам. Кроме того, с колхозов и совхозов списывались долги, а цены на технику и запчасти снижались. Коли_ чество показателей, по которым хозяйства отчитывались перед государством, резко уменьшалось.

С целью повышения материальной заинтересованнос_ ти колхозников трудодень был заменен ежемесячной га_ рантированной оплатой деньгами и продуктами по нор_ мам, действовавшим в совхозах.

Точка зрения

Брежнев Леонид Ильич родился 19 декабря 1906 года, в селе Каменском (Украина). В 1928-м женился. Через год жена Брежнева подарила супругу дочь, а позже и сына. В 1931 г. Брежнев стал членом партии. Поступил в курское мелиоративное училище и окончил его в 1937-м. Во время Великой Отечественной Войны он являлся начальником управления Южного фронта. В 1943 году дослужился до звания генерал-майора. Взлет его политической карьеры начался после 1945 года. В тот период он успел побывать секретарем обкома Украины и Молдавии. В 1952 вошел в состав Президиума ЦК. А после прихода к власти Хрущева Брежнев был назначен секретарем ком. Партии Казахстана.

Вернуться в Президиум Леонид Ильич Брежнев смог только в 1957 году. Годы правления Брежнева начались после успешного участия в заговоре и смещения с должности Хрущева. Страна прекращает движение по пути, намеченному прежним вождем. С 1965 года в СССР начинают воплощаться в жизнь внешне неспешные и более скромные реформы Брежнева. Их цель – построение развитого социализма. Однако именно планомерное проведение в жизнь этих реформ позволило значительно поднять уровень жизни в стране, особенно в сельской местности. Тем не менее, к началу 70-х годов возникают первые застойные явления в экономической сфере. Несмотря на сворачивание хрущевских реформ внутри страны, во внешней политике курс на диалог со странами Запада сохранился. Крайне важны были для обеих сторон договоренности, закрепленные в Хельсинкских соглашениях по разоружению в Европе. Но, после ввода советских войск в Афганистан международная напряженность вновь резко возрастает.В период с 1974 года здоровье Брежнева начинает значительно ухудшиться. Полных данных о его заболеваниях нет. Но известно, что он страдал от болезни сердца и, возможно, подагры. Несмотря на ухудшающееся здоровье, известие о смерти Брежнева оказалось неожиданным, ведь за несколько дней до этого он принимал парад по случаю годовщины Октябрьской революции. Информация о смерти вождя была распространена 11 ноября 1982 года

Период застоя (эпоха застоя) – период в развитии Советского Союза, который характеризуется относительной стабильностью всех сфер жизни, отсутствием серьезных политических и экономических потрясений и ростом благосостояния граждан.

Под эпохой застоя обычно понимают период между приходом к власти Л.И. Брежнева в середине 1960-х годов и началом перестройки в начале 1980-х. В среднем, условно можно обозначить годы периода застоя с 1964 по 1986.

Понятие периода застоя

Термин «застой» впервые был введен в оборот в политическом докладе М.С. Горбачев на 27 Съезде ЦК КПСС, когда он в своей речи отметил, что в развитии Советского Союза и жизни граждан начали проступать некие застойные явления. С тех пор этот термин стал широко использоваться политиками, экономистами и историками.

Следует отметить, что однозначной трактовки термин не имеет, так как под застоем понимают, как положительные, так и негативные явления. С одной стороны, именно в эти двадцать лет, по мнению историков, СССР достиг своего наивысшего развития – строилось огромное количество больших и мелких городов, активно развивалась военная промышленность, Советский Союз начал осваивать космос и выбился в лидеры в этой сфере; также страна достигла значительных успехов в спорте, культурной сфере и самых разных отраслях, включая социальную сферу – уровень благосостояния граждан существенно возрос, появилась уверенность в завтрашнем дне. Стабильность – вот главный термин, который описывает тот период. Однако у понятия «застой» есть и другое значение. Экономика страны в этот период фактически прекратила свое развитие. По удачному стечению обстоятельств произошел так называемый «нефтяной бум» и цены на черное золото выросли, что позволило руководству страны получать прибыль просто от продажи нефти. В то же время экономика сама по себе не развивалась и требовала реформ, однако из-за общего благосостояния на это обращали меньше внимания, чем требовало. Из-за этого многие называют период застоя – «затишьем перед бурей». Таким образом, с одной стороны, в это время СССР достигло свое наивысшего рассвета, обеспечил гражданам стабильность и вышел в число мировых держав, а с другой стороны заложил не самый хороший фундамент для экономического развития страны в будущем – в период перестройки.